CAMPANHA 2012
PAUTA DE REIVINDICAÇÕES DOS DOCENTES DAS IFES
(Aprovada no 31º Congresso do ANDES-SN – Manaus/AM, 15 a 20 de janeiro de
2012)
1. UNIVERSIDADE PÚBLICA E O TRABALHO DOCENTE (demandas gerais)a) Garantia de que o caráter público da universidade, sua autonomia constitucional e a
função social da atividade docente sejam os elementos definidores das políticas de
financiamento e do regramento das relações de trabalho;
b) garantia de financiamento público estável e suficiente para as IFES, assegurando
incrementos compatíveis para a expansão com qualidade, tal como apresentado no PNE
da Sociedade Brasileira;
c) garantia das condições adequadas para que o exercício do trabalho docente se
desenvolva fundamentado no princípio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
extensão, em busca do padrão unitário de qualidade;
d) garantia de Carreira Única para todos os docentes das IFE;
e) garantia de aposentadoria integral, de forma a assegurar a paridade entre ativos e
aposentados, resguardando o poder aquisitivo dos proventos, além de todos os direitos e
vantagens percebidos quando da aposentadoria;
f) garantia das condições para que as IFES cumpram a sua responsabilidade de oferecer
educação pública, gratuita, democrática, laica e de qualidade para todos, como direito
social e dever do Estado, combatendo todas as formas de precarização decorrentes das
iniciativas que vêm sendo impostas a título de reforma universitária;
g) garantia de que a contratação do corpo docente se dê unicamente pelo Regime
Jurídico Único;
h) manutenção da estabilidade no emprego como regra, nas IFES e nos serviços
públicos;
i) garantia do princípio da isonomia salarial entre cargos públicos com funções,
titulação e regime de trabalho equivalentes;
j) garantia do caráter público e da função social das IFES, assim como sua
desprivatização;
k) garantia de estatuto jurídico público para as IFES e seus órgãos complementares,
preferencialmente como autarquias de regime especial, assegurando a responsabilidade
do Estado e a autonomia universitária constitucional;
l) garantia de um sistema de avaliação institucional das IFES de caráter autônomo e
democrático, tendo como referência o projeto político acadêmico de cada instituição,
resguardando-se o integral financiamento público do sistema;
m) garantia de condições estruturais e acadêmicas que propiciem a universalização do
acesso dos estudantes às universidades públicas do país;
n) garantia da gratuidade, integralidade e universalidade das ações dos Hospitais
Universitários (HUs), com adoção de medidas contra sua mercantilização e
privatização.
2. AUTONOMIA, FINANCIAMENTO E VAGAS DOCENTES –a) Cumprimento do preceito constitucional que dispõe recursos à manutenção e
desenvolvimento do ensino público, aplicando o índice nunca inferior a 18% previsto
sobre a arrecadação líquida de impostos, somando-se a arrecadação das contribuições,
excluídas apenas as contribuições relativas à previdência social e ao salário educação, e
destinando no mínimo 75% desses recursos às IFES;
b) preenchimento dos cargos atualmente vagos e a criação de novos cargos, pelo
RJU/PUCRCE, em Dedicação Exclusiva, para suprir as necessidades da política de
expansão das IFES, com a realização imediata de concursos públicos;
c) contratação de professores substitutos limitada às situações eventuais de
excepcionalidade para suprir a falta de professor na carreira, por prazo determinado,
decorrente de exoneração ou demissão, falecimento, aposentadoria, afastamento para
qualificação docente, licenças e afastamentos previstos na Lei 8.112 – RJU;
d) retirada do PLP nº 92/07, que autoriza o Poder Público a instituir, em várias áreas do
Serviço Público, as chamadas Fundações Estatais de Direito Privado, autorizando a
venda de serviços que hoje se constituem em direitos de cidadania sob responsabilidade
do Estado;
e) manutenção da natureza jurídica dos HUs em autarquias públicas vinculadas ao MEC
e às universidades públicas, com financiamento viabilizado por meio de recursos
públicos oriundos da seguridade social, da ciência e tecnologia e da educação, de modo
a garantir condições adequadas de funcionamento, preservando as finalidades
concomitantes de integrar-se à rede do SUS e suas atividades de ensino, pesquisa e
extensão;
f) autonomia de nomeação, pelas IFES, de seus procuradores jurídicos, com garantia de
atuação igualmente autônoma, sem subordinação administrativa à AGU;
g) prioridade do financiamento da educação pública em relação ao pagamento dos
encargos da dívida pública;
h) instituição de uma mesa de negociação para discutir o orçamento das IFES na
perspectiva de estabelecer os quantitativos de suplementações necessárias ao orçamento
de 2012, além das diretrizes e montantes para a LDO e LOA de 2013, tendo como
referência a garantia de orçamento global, mantendo-se separadas as rubricas de Pessoal
e OCC, de forma que os recursos para OCC sejam de, no mínimo, 28% dos recursos
destinados à despesa de pessoal e encargos em cada IFES, e mais 3% da soma dos
recursos de Pessoal e OCC para assistência estudantil, além dos recursos destinados à
expansão e fomento;
i) referência mínima de crescimento dos recursos destinados à expansão e fomento,
tomando por base o percentual de aumento pregresso e planejado das matrículas;
j) afastar qualquer possibilidade de medidas que possam levar a contingenciamentos ou
retenções de verbas orçadas, exigindo regularidade no fluxo de liberação financeira;
k) manutenção dos saldos de exercício financeiro na instituição para execução no ano
seguinte;
l) aplicação imediata de recursos públicos, da ordem de 1,5% do PIB, em ciência e
tecnologia;
m) fixação de recursos, nos orçamentos das IFES, para o desenvolvimento das
atividades de pesquisa e extensão, com a definição democrática desses valores;
n) políticas de incentivo à pesquisa dos órgãos financiadores direcionadas às
instituições públicas federais de educação básica, técnica e tecnológica;
o) autonomia das universidades no que diz respeito aos instrumentos centralizados de
gestão administrativa e financeira do governo;
p) revogação da cobrança de taxas, a qualquer título, nas IFES;
q) desvinculação das IFES com as fundações privadas ditas de apoio, impedindo o
estabelecimento de convênios e ajustes para implementação de suas atividades fins,
devendo para isso recuperar as suas instâncias administrativas de infraestrutura e
pessoal competente para tais tarefas.
r) remoção, respeitadas as regras de controle e transparência do uso do dinheiro público,
das dificuldades legais e entraves administrativos que dificultam o bom andamento do
trabalho acadêmico e administrativo das IFES, em especial a execução de projetos e
convênios de interesse acadêmico da instituição;
s) exigir, junto ao MEC, a realização de concursos para as vagas já existentes e a criação
de novas vagas para atender às demandas atuais dos Colégios de Aplicação;
t) exigir, junto ao MEC, a SESu e a ANDIFES que assumam a responsabilidade pelos
Colégios de Aplicação, respeitando a autonomia universitária;
u) exclusão de dispositivos antidemocráticos do PPA/LDO/LOA 2012, como o artigo
78 da LDO/2011, que visam obstruir a negociação com os servidores públicos sobre os
seus direitos.
3. DEMOCRATIZAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES E DAS RELAÇÕES DE
TRABALHOa) Escolha dos dirigentes pela comunidade universitária em eleições diretas, no mínimo
paritárias;
b) respeito aos resultados dos processos eleitorais em que a comunidade universitária
escolhe os dirigentes das IFES, garantindo a sua homologação no âmbito da própria
instituição;
c) definição democrática de critérios públicos para a distribuição interna de recursos e
de cargos;
d) condições equânimes de participação na vida acadêmico-institucional a todos os
docentes, inclusive os substitutos, os em estágio probatório e os dos campi
descentralizados;
e) garantia de liberação para o exercício de mandato classista, sem perda da
remuneração e demais direitos, mediante alteração do Art. 92 da Lei nº 8112/90 (RJU);
f) contra a cobrança de qualquer contribuição sindical compulsória;
g) definição de normas institucionais (estatuto, regimento e outras) por meio de
processos democráticos, dos quais participe toda a comunidade envolvida;
h) processos de democratização e revalorização dos órgãos colegiados;
i) revogação imediata da Lei nº 9192/95, do Decreto nº 1916/96 que a regulamenta, e do
parágrafo único do artigo 59 da LDB – 9394/96, que ferem os preceitos constitucionais
da democracia e da autonomia universitária na escolha de dirigentes;
j) democratização das agências de fomento à pesquisa como CAPES, CNPq e FINEP.
4. CONDIÇÕES DE TRABALHO, CAPACITAÇÃO E SEGURIDADE –a) Eliminação de todas as formas de precarização do trabalho docente, tais como:
aumento da relação professor/aluno e de horas em sala de aula, vinculação de parcela do
salário ao cumprimento de metas quantitativas, posto que descaracterizam a carreira
docente e prejudicam a qualidade do trabalho docente;
b) impedimento de qualquer tipo de contrato precário de trabalho, assim como dos
mecanismos que impliquem na transferência de responsabilidades docentes para
estudantes de pós-graduação, estagiários ou técnicos-administrativos;
c) condições adequadas de funcionamento dos novos cursos, especialmente nos campi
descentralizados, para que a comunidade acadêmica possa desenvolver, com qualidade,
seu trabalho, que, em relação aos docentes, implica no respeito ao princípio da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão;
d) ampliação da infraestrutura necessária à pesquisa nas IFES, incluindo laboratórios,
equipamentos, logística, pessoal e setores administrativos da própria instituição com
capacidade de gerenciamento eficiente de projetos e convênios;
e) recuperação do preceito constitucional original de paridade e integralidade da
aposentadoria;
f) eliminação do padrão do produtivismo científico que, além de reforçar uma
competição individualista, tem contribuído para a redução na qualidade da produção
acadêmica;
g) eliminação, no sistema de avaliação acadêmica, de qualquer exigência do
cumprimento de metas burocrático-gerenciais;
h) reversão da crescente criminalização do direito de divergir, bem como combate à
perseguição àqueles que lutam em defesa da universidade pública;
i) combate ao assédio moral, causa crescente de doenças físicas e psíquicas dos
docentes, denunciando-o ao Ministério Público e às Delegacias do Trabalho;
j) controle dos fatores determinantes das condições de insalubridade, periculosidade,
penosidade e que representem qualquer tipo de risco à saúde dos docentes em suas
atividades acadêmicas;
k) condições de funcionamento para as atividades acadêmicas noturnas idênticas
àquelas oferecidas durante os expedientes diurnos;
l) apoio oficial adequado à capacitação docente, tanto dos órgãos de fomento como da
própria IFE, o que envolve atualização do valor das bolsas de estudo e dos seus prazos
de cobertura, repudiando a precariedade contida no ProDoutoral/PLANFOR.
5. CARREIRA ÚNICAa) Reivindicar iniciativa do governo de enviar ao Congresso Nacional o PL que
reestrutura e unifica a carreira e cargos do Magistério Federal apresentado pelo
ANDES-SN;
b) Retirada da PEC nº 306/08, bem como qualquer outra iniciativa que proponha a
extinção do RJU e a contratação via CLT nos serviços públicos;
c) restauração dos direitos dos servidores públicos suprimidos do texto original da Lei
nº 8112/90 (RJU).
d) Extinção do mecanismo de gestão da força de trabalho docente através do banco de
professor-equivalente, dado seu caráter precarizador e fragmentador da categoria, a fim
de garantir que todos os professores efetivos nas IFES tenham direito ao regime de
Dedicação Exclusiva.
6. POLÍTICA SALARIALEstabelecimento de pontos comuns com os SPF:
a) revisão anual dos vencimentos dos servidores públicos, como preceitua a
Constituição, em índice no mínimo igual à desvalorização monetária, de acordo com o
ICV DIEESE;
b) estabelecimento de política salarial que recupere as perdas históricas;
c) reivindicar do governo a retomada do processo de discussão a fim de definir as
Diretrizes Gerais para Planos de Carreira dos Servidores Públicos (DPC);
d) reconhecimento da data-base em 1º de maio;
e) restabelecimento dos anuênios;
f) pagamento imediato de todos os precatórios pendentes. Pontos da política salarial dos
docentes das IFES:
g) piso salarial para os docentes das IFES nos termos do artigo 7º, inciso 5º, combinado
com o artigo 206, incisos 5º e 8º da Constituição Federal, no valor do salário-mínimo do
DIEESE em 1º de janeiro de 2012, para docente graduado em Regime de Trabalho de
20 h;
h) equivalência da remuneração e condições de trabalho dos professores substitutos com
a dos docentes efetivos com a mesma titulação e regime de trabalho;
i) manutenção dos valores destinados a cobrir as despesas de pessoal e encargos dos
aposentados e pensionistas com recursos do Tesouro Nacional, no orçamento e na folha
de pagamentos da IFE de origem. Esse pagamento não será incluído a título de
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino;
j) reversão do confisco nos proventos de aposentadoria e pensão decorrentes da
exigência de contribuição dos aposentados e pensionistas à Previdência, bem como dos
impactos decorrentes da Lei nº 11.784/08.
7. PROPOSTA SALARIALa) Incorporação de todas as gratificações ao vencimento, assegurando isonomia salarial
pela remuneração integral e uniforme do trabalho prestado pelo professor do mesmo
nível da carreira, mesmo regime de trabalho e mesma titulação;
b) piso remuneratório no valor do salário-mínimo do DIEESE em 1º de janeiro de 2012
para docente graduado, em Regime de Trabalho de 20 h;
c) interstício de 5% entre os níveis da carreira;
d) remuneração integral e isonômica dos integrantes de mesmo nível da carreira, que
unifique em uma linha só no contracheque os percentuais correspondentes à titulação e
regime de trabalho. Os percentuais de acréscimos relativos à titulação serão: de 75%
para Doutor ou Livre-docente; de 37,5% para Mestre; de 18% para Especialização; de
7,5% para Aperfeiçoamento. Tendo por base o regime 20 horas semanais, os
percentuais de acréscimo relativo ao regime de trabalho serão: 100% para o regime de
40 horas; 210% para o regime de DE;
e) paridade e integralidade para os aposentados;
f) reposicionamento, de forma a resguardar a posição do docente em relação ao topo da
carreira na data da aposentadoria, e garantia dos direitos decorrentes da aplicação do
Art. 192, da Lei nº 8.112/90 (RJU), aos docentes que se aposentaram até 1997 e aos
seus pensionistas.
Ensino Público e Gratuito: Direito de Todos, Dever do Estado.
